Nampak sama tapi bukan dia : Qadi al-qudat, Ombudsman dan Biro Pengaduan Awam Malaysia

Setelah 14 tahun negara Malaysia mencapai kemerdekaan  Allahyarham Tun Abdul Razak Bin Hussein, Perdana Menteri kedua Malaysia mengumumkan penubuhan Biro Pengaduan Awam (BPA) yang  diletakkan hari ini di bawah Jabatan Perdana Menteri. Sejarah penubuhan BPA bermula daripada perkembangan konsep Ombudsman. Konsep ini bertitik tolak dari konsep asas qadi al-qudat  yang digunakan pada zaman pemerintahan Saidina Umar al-Khattab (634-644) dan diteruskan sehingga selepas  pemerintahan Khualafa’ al-Rasyidin[1] dengan kerajaan-kerajaan Islam iaitu di bawah empayar Umaiyyah, Abbasyiah dan Turki Uthmaniyyah. Semasa peperangan antara negara Sweden dan Rusia yang di sebut sebagai ‘The Great Northern War’ (1700–1721), Raja Charles XII telah mengalami kekalahan dan kemudiannya melarikan diri ke Turki semasa pemerintahan empayar Turki Uthmaniyyah. Semasa dalam buangan di Turki,  Raja Charles XII pada ketika itu tertarik dengan konsep qadi al-qudat tersebut kemudian kembali ke Sweden bagi menubuhkan satu badan kerajaan yang mengawal tingkah laku pegawai untuk meningkatkan integriti penjawat awam yang dinamakan Ombudsman.  (Pope, J.; 2000, Mariteuw Chimère Diaw; 2008, Faculty Ombudsman, University of Michigan & Ombudsman City of Toronto).

Ombudsman merupakan satu jawatankuasa perundangan bagi menyiasat aduan-aduan yang dikemukakan oleh rakyat kepada pihak kerajaan. Ia terdiri daripada orang yang berwibawa dan berpengalaman dalam berbincang untuk menyelesaikan ketidakpuashatian rakyat terhadap kerajaan. Ombudsman berfungsi secara tersendiri dan tidak bergantung kepada orang lain. Oleh yang demikian ia tidak melibatkan peguam-peguam kerana ia berfungsi seperti ‘complaint’s lawyer’  (K. Ramanathan, 1993).

Namun begitu, konsep ini benar-benar dipraktikkan dan ditubuhkan jabatan yang mengelolakannya pada tahun 1809. Lebih dari satu abad konsep ini berada di Parlimen Sweden dan tidak berkembang. Finland negara yang pertama meniru model yang berkonsepkan Ombudsman ini selepas 111 tahun kemudian, dan ia mengambil masa 34 tahun lagi sebelum negara seterusnya Denmark ikut serta. New Zealand dan Norway menyertai satu dekad kemudian. Selepas 150 tahun pada tahun 1960an hanya lima negara sahaja yang menubuhkan Ombudsman yang dikenali sebagai negara-negara Scandinavian.

Menurut Bloom-Cooper (1968) apabila konsep ini semakin kukuh di negara-negara Eropah maka ia seterusnya tersebar di serata dunia khususnya di negara-negara komanwel iaitu negara-negara yang pernah berada di bawah jajahan British. Setakat ini 150 buah negara telah  menubuhkan institusi berkonsepkan Ombudsman di negara masing-masing termasuk Malaysia yang menubuhkan BPA.

Tujuan penubuhan BPA adalah bagi mewujudkan satu saluran untuk membolehkan orang ramai mengemukakan kesulitan mereka semasa berurusan dengan agensi kerajaan. Ia berfungsi sebagai badan pengawas kepada institusi awam.  Oleh yang demikian rakyat boleh membuat pengaduan awam di institusi berkenaan atas salah laku penjawat awam semasa bertugas.

Menurut  K.Ramanathan  (1993) Sir Guy Powles gagal mengutarakan idea Ombudsman di negara Malaysia kerana negara ini  mempunyai masyarakat majmuk kerana dikhuatiri aduan-aduan yang bebas akan melibatkan hal sensiviti kaum, kedua sistem sosial dan politik Malaysia yang tersendiri dan alasan ketiga Ombudsman hanya berkesan di negara-negara kesatuan (unitary state) seperti Perancis dan Britain yang mempunyai kuasa berpusat terhadap wilayah-wilayah di bawah pemerintahannya. Tidak seperti Malaysia membentuk negara menggunakan sistem ‘federal state’  dengan mempersekutukan 13 buah negeri lainnya. 

Hujah yang diutarakan oleh K.Ramanathan mungkin dari sudut operasi kerana negara-negara kesatuan mempunyai wilayah yang luas, undang-undang dan suasana politik yang bebas dan tersendiri. Oleh yang demikian konsep Ombudsman lebih bebas diamalkan dan sesuai dengan sistem pemerintahan di Eropah. Manakala di Malaysia konsep Ombudsman mungkin disesuaikan oleh budaya  dan suasana politik di Malaysia yang menyebabkan operasi urus tadbir BPA tidak menyamai sepenuhnya dengan Ombudsman.

Namun jika ditinjau dari sudut  falsafah BPA masih lagi meniru dan mengambil idea daripada konsep Ombudsman. Mengapa pengkaji mengatakan negara Malaysia menggunakan konsep ini? Hujah yang pertama Malaysia pernah dijajah oleh British dan konsep ini telah tersebar di negara-negara komanwel, negara-negara dunia ketiga mempunyai kesedaran untuk menubuhkan badan bebas seperti Ombudsman sebagai tempat aduan rakyat. Kedua  sistem pemerintahan negara Malaysia  yang  meniru sistem berparlimen di England iaitu dari sistem Westminster[2] (Abdullah Sanusi, 1987).  Maka falsafah pentadbiran Barat sememangnya berakar umbi di bawah pentadbiran Malaysia walaupun penjajahan telah berakhir.

Ketiga dari segi sorotan sejarah menurut Abdul Rahman Embong (2003) mengatakan negara-negara yang dijajah berasa takjub dengan negara yang menjajah menyebabkan pemimpin di negara-negara yang baru mencapai kemerdekaan menjadikan model negara yang menjajah itu untuk ditiru dengan harapan  mereka juga akan membangun dan maju seperti negara yang menjajah . Hal ini menunjukkan dalam rangka untuk memajukan negara pada kadar yang cepat, maka negara yang baru merdeka ketiadaan model untuk diguna pakai bagi membina satu sistem pentadbiran, ekonomi dan sosial lalu mengambil jalan pintas dengan meniru model yang diguna pakai oleh negara yang menjajah. Selain itu, pada pendapat pengkaji penjajah telah meninggalkan model yang digunakan di Barat untuk diteruskan di tanah jajahan, maka pemimpin meneruskan model tersebut dengan melakukan sedikit pengubahsuaian supaya serasi dengan budaya tempatan.

Maka hal ini begitu jelas  dari sudut penubuhan BPA telah meniru konsep Ombudsman dari Barat yang  asasnya diambil  daripada konsep qadi al-qudat. Walaupun pada hakikatnya dari sudut operasi konsep Ombudsman dan qadi-al-qudat berbeza, tetapi ianya masih lagi berkongsi konsep asas yang sama.

Walaupun BPA bukanlah satu institusi berteraskan Islam, tetapi adalah sangat rugi jika negara yang mempunyai umat Islam yang ramai seperti Malaysia tidak mengaplikasikan mekanisme ini yang secara jelas terbukti keberkesanannya semasa zaman pemerintahan Saidina Umar al-Khattab.

---

[1]Khulafa’ al-Rasyidin ialah gelaran kepada sahabat nabi yang menjadi khalifah (pemimpin) dan memimpin umat Islam selepas kewafatan nabi Muhammad SAW. Khulafa’ al-Rasyidin terdiri daripada empat orang iaitu khalifah pertama Saidina Abu Bakar al-Siddiq, Saidina Umar al-Khattab, Saidina Usman bin Affan dan yang keempat Saidina Ali bin Abi Talib.

4Westminster Abbey ialah nama tempat parlimen orang Inggeris sejak berkurun-kurun lamanya sehingga  sekarang. Kebanyakan negara komanwel sekarang mengamalkan kerajaan demokrasi ala westmister ini.  Tetapi bukan keseluruhan aspek sistem demokrasi yang  ingin ditiru. 

Dari Dapur Rumah Sewa : Shushi Ikut Tekak Malaysia Adohaii

Nie  langkah-langkah menggulung shushi, mudahkan?
Boleh diolah dengan pelbagai bentuk, supaya menarik, tertarik yang penting rasanaya
kebabommmm

Asal-usul  aku tau resepi nie daripada rakan rumah sewa. Nama ringkas kami  geng Sg Ara (Lynn, Diha dan Aku) ini kumpulan kongsi tak berapa gelap kekeke, tapi telah dibubarkan setelah masuk asrama USM. Ok balik kepada shushi, kemudian shushi nie diolah sikit supaya ikut selera tekak kami. Ramai rakyat Malaysia yang tak suka shushi sebab rasanya tidak sedap. Opkos la orang Malaysia nak makan ikut tekak Jepun, memang la tak sedap.  Ramai tanya camna nak buat, nah aku abadikan kat sini. 

Cara membuatnya simple

1) Masak dulu lauk shushi- telur goreng dadar, isi ketam goreng@ rebus, isi ayam potong dadu dan tumis ikut selera, aku masak cilipadi al -maklumlah semua hantu cili kat rumah:).
2) Masak nasi. Ada dua pilihan nak beli nasi shushi terus masak atau beras biasa campur dengan beras pulut (anggaran 1 gelas beras biasa, setengah gelas beras pulut) . Masa masak nasi tu campur sekali garam, gula dan cuka.  Ikut sesedap rasa korang.
3) Rumpai laut boleh beli kat supermarket jenama bibigo sedap yang penting ada cop halal JAKIM.
4) Kemudian sediakan bamboo tempat mengulung shushi( jangan curi lapik meja bamboo mak korang plak) ^^.
5) Letakkan rumpai laut, ratakan nasi kat atasnya, masukkan lauk dan gulung hingga padat. Potong2 .
6) Cicah dengan sos teryaki, ok orang malaysia cakap 'kicap masin'. Wasabi kami sambal kering jawa fuhh memang menyegat :)

Tips
*Semasa masak nasi,lebihkan air sedikit biar lembik2, senang nak ratakan di atas rumpai laut.
*Lepas nasi dah masak, biarkan dalam 15 minit , lepas tu terus gulung, jangan teralu panas,  nanti   rosak rumpai laut , tapi jangan plak dah sejuk susah nak ratakan kat atas rumpai. 
*Inti shushi ikut suka hati nak letak satu jenis lauk pun boleh, tiada masalah.


Arigatou gozaimasu
Mata aimashou ^_^

Dari Dapur Mak Aku 3. Pizza Segi Empat Adohaii

Homemade Pizza.. tiba2 rasa rajin nak buat..sapa nak cuba, cubalah, sapa tak nak cuba boleh beli sendiri..kalau takde duit dok diam2 depan laptop.. berdoa, agar Allah datangkn seseorang utk belanja makan pizza 

cara-cara membuat pizza.. sebelum tu panjangkan dagu ke depan sikit amik feel :p  yang paling mudah search kat link My Resipi kat situ banyak di tunjukkn cara2 nak wat pizza. tapi pizza nie aku buat ikut suka  aku jadi ada yang tambah dan ada yang aku tolak bahan2nya ikut selera aku. Ok jom masak oiii..

*Bahan A*

• 500 g tepung roti 

• 12 g garam 

• 8 g yeast 

• 16 ml olive oil (atau minyak sayuran) 

• 250 ml air suam

*Topping*

•tomato puri 

• topping pizza (ikut suka hati contoh - ayam,sosej,daging olives, chillie pickles, nenas, tomato, etc)

• Keju cheddar @ mozarella

1)Masukkn suma bahan A kat atas dan uli hingaa sebati.kalau ada breadmaker senang                campak je dalam mangkuk. kalau tiada guna tangan pun boleh.. (nak rasa air tangan tu             cewahh, sila potong kuku ye,air kuku orang tak nak rase ok)  lepas tu biarkn dalam sebiji           mangkuk,rehatkn jap doh tu dlm 15 minit. Lepas tu letakkan doh yg telah diuli atas dulang         pembakar.

2) Sapu kan permukaan doh dgn tomato puri.tomato puri tak tumis dulu takpe, tapi kalau yang      mudah sakit perut tumis la.Topping atas pizza tu ikut la nak letak apa2pun terpulang pada          selera masing2. 

3) Paling penting keju mesti ada..cheddar atau mozarela boleh belake. tabur kat atas.

4) Bakar dalam oven dengan suhu 200 deg C selama 12-15 minit atau sehingga dough                masak dan cheese telah cair.

Akhir skali keluarkn pizza dalam oven.. siap dimakan ketika panas. duduk ,baca doa makan dan makan dengan bergaya Cewahhh :)

Agama Pemusnah Adat Resam?

Manusia dilahirkan ke dunia secara langsung  mewarisi dua perkara iaitu agama dan adat resam keluarga. Tanpa disedari sebenarnya  agama dan adat resam adalah kepercayaan yang digenggam utuh oleh setiap manusia di dalam sesebuah masyarakat.  Agama pada lazimnya adalah satu sistem hubungan antara manusia dan tuhan yang dipegang oleh sebuah komuniti manusia yang melibatkan kepercayaan, peribadatan dan tatacara kehidupan. Jika diperkatakan agama secara umum mungkin boleh diertikan tulisan ini ditujukan  kepada semua agama. Tetapi penulis memfokuskan kepada agama Islam. Mengapa agama Islam? Kerana pengamal adat resam yang koservetif  sering kali berbeza pandangan dengan ahli agama. Adakah agama Islam tidak ‘mesra’ dengan adat resam? Sehingga dirasakan sebagai pemusnah adat resam. Menganut agama Islam bererti perlu menukar budaya dan adat resam, benarkah?

Pelbagai persoalan yang timbul apabila berlaku pertembungan agama dan adat resam. Sebelum itu, mari kita memahami apa maksud  budaya dan adat resam. Budaya merangkumi maksud yang lebih besar, bahkan agama juga termasuk dalam budaya, selain daripada nilai, norma, teknologi yang dikongsi dan pengetahuan. Manakala adat resam lebih menjurus kepada kebiasaan yang diamalkan dalam kehidupan seharian yang diikuti turun-temurun.

Agama Islam bukanlah menjadi penghalang  setiap budaya mengamalkan adat resamnya. Tetapi Islam sangat menitik beratkan soal penjagaan akidah ( iaitu kepercayaan kepada Allah ).  Kadangkala adat resam tersebut dimasukkan unsur-unsur yang mempercayai makhluk lain yang lebih berkuasa berbanding Allah. Sedangkan dalam akidah umat Islam hanya Allah sahajalah tempat meminta pertolongan dan tempat mengadu. Sepertimana yang dijelaskan dalam surah al-Fatihah ayat 5 yang bermaksud:

“ Engkaulah yang kami sembah, dan engkaulah tempat kami meminta  pertolongan”.

Kenapa perlu meminta pertolongan dengan hamba  Allah seperti menyajikan makanan kepada  jin atau orang yang sudah mati. Allah menyeru manusia meminta terus kepadanya dan tidak perlu melalui hambanya. Selari dengan firman Allah yang bermaksud bermaksud:

“Mintalah kepada-Ku, niscaya akan Aku kabulkan.” (QS. Al-Mu’min: 60).

Adalah lebih baik, jika makanan itu disajikan kepada ahli keluarga atau orang yang memerlukan dengan niat sedekah. Bukankah sedekah itu mendatangkan manfaat dan terhalang daripada musibah yang sepatutnya tertimpa kepadanya. Islam mempunyai cara yang lebih baik.

Hal ini yang yang sering mewujudkan perbalahan di dalam keluarga atau sesebuah masyarakat apabila pengamalan adat resam yang bertentangan dengan syariat Islam terpaksa dihapuskan. Mungkin ramai ahli antropologi yang tidak bersetuju, kerana berpendapat adat resam perlu dijaga sebagai identiti  satu-satu etnik. Penulis juga bersetuju dengan pendapat tersebut.

Ya, perlu diingat bukan keseluruhan adat resam perlu dihapuskan, tetapi adat resam yang bagaimana yang perlu dikekalkan? Adat resam tersebut mestilah tidak melanggar hukum dan syariat Islam. Sebagai contoh daripada kajian penulis mengenai masyarakat Bugis di Tawau, Sabah yang memasukkan adat resam dalam pengurusan jenazah si mati.   Terdapat adat yang tidak boleh diteruskan kerana bercanggah dengan Islam seperti ahli keluarga melangkah jenazah untuk mengelakkan terkena ‘badi’ mayat. Perlu dijelaskan di sini , di dalam dalam Islam orang yang telah meninggalkan dunia tidak dapat memberi kebaikan dan mudarat kepada orang yang masih hidup. Maka adat tersebut tidak perlu dilakukan kerana ia tidak memberi apa-apa kesan kepada kehidupan.

Dalam masyarakat Bugis, apabila berlaku kematian ahli keluarga akan datang ke rumah si mati dengan membawa  makanan untuk diberi makan kepada ahli rumah. Kadangkala keluarga memasak selama  berminggu-minggu atau sehingga berbulan-bulan lamanya. Mereka juga  menyedekahkan makanan kepada jiran tetangga dengan niat pahala sedekah tersebut diberikan kepada si mati. Hal ini sangat digalakkan dalam Islam. Kerana pada waktu itu keluarga si mati dalam kesedihan dan tidak perlu sibuk untuk memasak memberi makan ahli keluarga yang bertandang ke rumah. Mungkin juga jika tuan rumah yang menyediakan makanan dibimbangi menggunakan harta anak yatim yang belum difaraidkan. Oleh yang demikian adat ini sangat baik kerana ia bukan sahaja mengeratkan silaturahim dan kasih sayang malah ia memberi pahala kepada si mati dan orang yang ditinggalkan.

Tuntasnya, adat resam yang diamalkan perlu difahami dengan sewajarnya, bukan hanya menjadi ikut-ikutan sehingga tidak menyedari sesetengah adat resam tidak mempunyai fungsi untuk diteruskan. Hal ini bukan sahaja berlaku dalam kalangan masyarakat Bugis, tetapi juga kepada etnik-etnik di setiap belahan dunia.

Islam agama yang cukup indah jika difahami. Dalami agama Islam dengan sewajarnya, nescaya manusia boleh memelihara adat resam di samping  mempunyai pegangan agama yang utuh. Agama bukanlah candu yang menjadi perosak manusia seperti pandangan segelintir pemikir Sains Sosial Barat. Agama yang di bawa Rasulullah SAW sebagai herba yang diminum untuk menyembuhkan penyakit dan mencegah manusia daripada terkena penyakit. Selamat menjaga adat dengan bersyariat!